“两学一做”学习教育集中学习第3次内容（2016.7.29）： 

1.《中国共产党章程》

2.《中国共产党廉洁自律准则》

3.《中国共产党纪律处分条例》

4.解读《中国共产党廉洁自律准则》 

5.解读《中国共产党巡视工作条例》

6.张毅同志“两学一做”学习教育专题党课稿

学习材料四：“四个必须”、“四个自觉”、“四个坚持”——解读《中国共产党廉洁自律准则》

1.“四个必须”：自律源于自觉，立根方能固本

《准则》开篇对全体党员和各级党员领导干部提出“四个必须”的原则要求。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率，返璞归真、固本培元，坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统和作风、加强道德修养。廉洁自律，难在“自律”，自律源于自觉，立根方能固本。要真正将廉洁要求内化于心、外化于行，离不开“四个必须”。

必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念是总开关，是共产党员的精神支柱，也是廉洁自律的根本。

必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。我们党从七大开始，就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨写入党章。只有坚持根本宗旨，才能真正做到权为民所用，维护而不是损害人民利益，从而使巩固党的执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

必须继承发扬党的优良传统和作风。党的优良传统和作风，继承和吸收了中华民族的优秀文化传统，是我们党在领导各族人民进行革命、建设和改革的历史实践中铸炼出来的，是中国共产党和中国人民伟大创造精神的生动体现，是激励我们不懈奋斗的强大精神力量。继承和发扬这些优良传统和作风，是真正经受住权力、金钱、美色等各种考验的重要保证。

必须自觉培养高尚道德情操。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是清正廉洁的基础。廉洁自律，内心的自我约束才是最管用的。培养高尚的道德情操，就是要提升道德境界，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做到了这些，也就筑牢了廉洁自律的心理防线。

全面从严治党，必然要求依规治党和以德治党紧密结合。道德使人向善。“四个必须”的要求，体现了共产党人高尚的道德追求，具有思想激励和导向作用。习近平总书记提出，“信念是本，作风是形”，“保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨，这就是共产党人的本。”全体党员和各级党员领导干部一定要按照“四个必须”的要求，真正做到思想上警钟长鸣、生活上一尘不染、作风上公道正派，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，清白做人，干净做事，始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

2.“四个自觉”：让“关键少数”发挥表率作用

新修订的《准则》在对全体党员提出廉洁自律规范的同时，还特别要求作为“关键少数”的党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，并提出了要求更高、更严的“四个自觉”，即自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风。这“四个自觉”是党员领导干部廉洁自律的“必修课”、“必答题”、“硬杠杠”，而不是“选修课”、“选择题”、“软约束”。

源自《礼记》的“修身齐家治国平天下”，自古以来备受推崇。《准则》此次直接将“修身”与“齐家”引入正文，广受赞誉，被认为汲取了中华优秀传统文化的精华，体现了历史与现实、制度与文化的统一性。虽然《准则》并没有直接引用“治国”与“平天下”，但廉洁从政、廉洁用权却间接体现了其深远涵义。

当然，《准则》对传统文化的继承与弘扬，不是机械的、呆板的。在党员领导干部廉洁自律规范中，“修身”“齐家”位居从政、用权之后。这源于“修身齐家治国平天下”与党员领导干部廉洁自律规范的指向有两个明显不同。其一，就对什么人而言，前者的对象不特定，既包括已经在从政当政者，也包括志在从政当政者，后者的对象则是特定的，即党员领导干部；其二，就对什么事而言，前者针对一般情况，后者则专门针对廉洁自律。因此，党员领导干部廉洁自律规范紧扣党员领导干部的身份这一特殊性，先讲最直接、最直观的从政、用权，后讲修身、齐家。

习近平总书记强调，在学习、研究、应用中国优秀传统文化时，不能一股脑儿都拿到今天来照套照用，要努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。党员领导干部廉洁自律规范继承了“修身齐家治国平天下”的精髓，但不是照抄照搬、全盘拿来，也不是断章取义、任意剪裁，而是对其进行了转化发展，体现了继承与创新的统一。广大党员领导干部要身体力行“四个自觉”，作廉洁自律的表率。

第一，廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。孟子说“廉者政之本矣”。廉洁从政具有永恒的价值，在物质发达的当代社会尤其如此。习近平总书记指出：“为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！”廉洁是诱惑的“克星”，是从政者的“安全阀”。党的十八大以来，党中央大力推进廉洁政治建设，重塑政治生态，体现了对领导干部的关心与爱护。

党员领导干部廉洁从政、自觉保持人民公仆本色，一个基本要求是不当“官老爷”、不耍威风、不搞腐败。习近平总书记指出：“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。”现代政治是民主政治，人民是权力的主人，官员是人民的仆人，人民群众最痛恨腐败。四川雅安市委原书记徐孟加在忏悔录中写道，他被宣布免职的那天，雅安市民自发买来鞭炮礼花尽情燃放，这让他痛不欲生，每天都在悔恨中度过。党员领导干部应心甘情愿做人民的勤务员，摆正角色，不脱离群众，不高高在上、不盛气凌人、不与民争利、不贪污腐败，否则就会像徐孟加一样被人民无情抛弃。

第二，廉洁用权，自觉维护人民根本利益。习近平总书记强调：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。”这言简意赅地说明了为什么要廉洁用权与自觉维护人民根本利益，以及如何廉洁用权与自觉维护人民根本利益。

党员领导干部廉洁用权、自觉维护人民根本利益，一个基本要求是克服权力崇拜症。权力是把双刃剑，既可造福于民，也可能劳民伤财；既可帮助领导干部实现理想抱负，也可能将领导干部腐蚀得面目全非。令计划等人位居高层、手握重权，本应全心全意为人民服务，却腐败堕落，社会影响极其恶劣。党员领导干部应牢记与践行“权为民所赋，权为民所用”，扬权力之善、抑权力之恶，避免成为权力的奴隶、俘虏。

第三，廉洁修身,自觉提升思想道德境界。习近平总书记强调：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”“道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”建设廉洁政治，既需要健全法规制度，加强他律，也需要党员领导干部加强自身修养，时刻自重自省自警自励。

党员领导干部廉洁修身、自觉提升思想道德境界，一个基本要求是淡泊名利，摒弃当官发财的“老板梦”。习近平总书记强调：“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。”“如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。”

山西省委书记王儒林曾提到该省一名厅官涉案金额高达两亿元，因家中现金太多，上面落满灰尘，有的已发霉变质。据报道，该贪官系十八大以来首个被通报“双开”的省级巡视组原组长刘向东。党员领导干部应堂堂正正、干干净净为人做官，耐得住寂寞、守得住清贫，决不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。

第四，廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。“国家”一词，直白反映出“国”与“家”的内在联系，即家是国的细胞，是缩小的国；国是家的集合，是放大的家。习近平总书记指出：“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道！否则，群众是要戳脊梁骨的！”

党员领导干部肩负治国理政的重任，手握权力，其齐家状况关系到其从政用权状况，其家风关系到党风政风，须臾不可小觑。党员领导干部廉洁齐家、自觉带头树立良好家风，一个基本要求是摒弃“家天下”的腐朽观念，管好家人。

已经被“双开”的全国政协原副主席苏荣在忏悔录中写道：“我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。”这种“全家腐”乃至家族式腐败，天怒人怨。党员领导干部要坚持“立党为公、执政为民”，既不滥用职权为家人谋取私利，又加强对家人的教育与约束，严防他们“任性”、搞特殊化、狐假虎威、招摇撞骗、擅权干政。

3.四个坚持”： 设置保持廉洁本色的道德标准

新修订的《准则》将全体党员作为规范对象，正文首先要求全体党员做到“四个坚持”，即坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

《准则》对全体党员提出廉洁自律规范要求，理由是充分的，至少有以下三个：

其一，从中华优秀传统廉洁文化看，敬廉爱廉的文化传统，人人都应自觉传承，共产党员更不能例外。“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”“廉耻事大，死生事小”……这些脍炙人口的古代名言，都说明“廉”不只是官员的遵循，而是每个人的事情。王岐山同志指出：“廉洁是共产党人的基本要求。”这道出了共产党人的底色、本色，是对中华优秀传统廉洁文化的继承与弘扬。

其二，从全面从严治党新形势看，管全党、治全党是应有之义，在对象与范围上，就是要全覆盖、无死角、无盲区。普通党员无职无权，也许不会收礼、贪污、受贿、索贿，但不能排除有送礼、行贿的可能，因此同样需要廉洁自律。

其三，党员干部无一不是从普通党员逐步成长，没有一蹴而就的领导干部。只有从普通党员开始抓廉洁自律，关口前移、抓早抓小，才能从根本上造就廉洁自律的党员领导干部。

具体而言，“四个坚持”都有具体要求体现，依次要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，实际上依次划出了党员廉洁自律基准线、下线、中线、上线，是党员廉洁自律的“路线图”，具有很强的逻辑性、针对性和指导性，绝非拼凑。

第一，坚持公私分明，先公后私，克己奉公

这是党员廉洁自律的首要标尺、基准线。习近平总书记指出：“在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。”衡量廉洁与否的根本尺子是公私二字，腐败问题的“命门”也是公私关系没有摆正，集中体现在以公权谋私利、假公济私、损公肥私、化公为私等方面。廉洁自律规范首先强调处理好公私关系，纪律处分条例中廉洁纪律部分首先针对以权谋私行为，道理就在此。

党章强调“立党为公、执政为民”，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。广大党员只有始终秉持公心，首先处理好公与私的关系，才能处理好廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，保持清正廉洁的政治本色。

第二，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事

这是党员廉洁自律的最低要求（下线）。这里的“廉”，与“腐”相对，意指不腐败，是狭义的、最低限度意义上的“廉”。从古到今，“廉”有多种含义，其中，“清廉”与“廉洁”广为人知、深入人心，集中揭示了“廉”的最低要求——不腐败。

莫伸手，伸手必被捉。习近平总书记指出：“那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公。不要做这些事情。”

广大党员一定要清楚，廉洁是福、腐败是祸；一定要在价值观上以廉洁为荣、以腐败为耻，堂堂正正做人、干干净净做事，不随波逐流、不同流合污。

第三，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约

这是党员廉洁自律的中线，是远离腐败温床的必由之路。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。王岐山同志指出：“依法治国，公民不能都踩到法律底线上；依规治党，党员也绝不能全站在纪律的边缘。”同样的道理，廉洁自律不能只停留于不腐败的最低要求。立足不腐败谈廉洁自律，是“取乎其下”，难以走出腐败泥潭。提高要求与标准于是成为必然，“尚俭戒奢”就是其一。

“俭能养廉，廉从俭生”。古语精辟地揭示了俭与廉的关系，即俭生廉、俭养廉，俭是因、廉是果，俭是源、廉是流。

俭的对立面是奢。“欲为清白吏，必自节用始”“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。奢靡之所以成为败因，是因为奢靡需要高昂成本，且“由俭入奢易，由奢入俭难”，当自身钱财不够奢靡所需、又陷入奢靡不能自拔时，就容易滋生腐败。

第四，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

这是党员廉洁自律的上线（高线），有助于党员更加彻底地远离腐败。党员廉洁自律，除崇廉尚俭外，还要甘于奉献，这是更高的标准。

一个人的价值，应该看他贡献什么，而不应当看他取得什么。古人说“廉者不求非其有”，意即廉洁的人不追求非自己所有的东西。腐败的要害是取了不该取、不该属于自己的东西，深层次的根源是有贪欲，重“取”轻“予”，重“得”轻“舍”，或者说，重获得、轻付出，重索取、轻奉献。

党章规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”习近平总书记指出：“我们共产党人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会‘痛并快乐着’，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。”广大党员应心系群众，敢于担当，乐于付出，甘于奉献，发扬风格，造福于民，不斤斤计较，不患得患失。这样的党员，还会腐败吗？

学习材料五：紧扣“六大纪律” 深化“四个着力”——解读《中国共产党巡视工作条例》

新修订的《中国共产党巡视工作条例》紧扣党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”，进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵，为依纪依规治党、全面从严治党提供了有力的制度保证。

紧扣政治纪律，着力发现有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题.

政治纪律是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的团结统一的根本保证。

为督促党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，更加坚决地同错误思想、言论和行为作斗争，杜绝一切违背党的路线方针政策的言行，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题。

根据这一规定，今后巡视工作将重点监督检查党员领导干部是否存在公开发表与中央不一致的言论，妄议中央、乱发议论；是否存在对中央决策部署打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是；是否存在重业务轻党建，党内政治生活庸俗化；是否存在为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会，搞团团伙伙、拉帮结派；是否存在干预司法，妨碍法律法规实施等突出问题。

紧扣廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题

严格遵守廉洁纪律是党员干部的从政底线。加强对廉洁纪律的监督检查，当好“千里眼”和“顺风耳”，用好监督利剑，始终是巡视工作的重要内容。

为此，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。

根据这一规定，今后巡视工作将重点发现领导班子成员是否在行使行政审批权、执法权、人事权及国有企业“三重一大”决策权过程中以权谋私问题；是否干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送；是否利用职权和职务上的影响，为亲友、身边工作人员及其他特定关系人谋取不正当利益，搞权钱交易、权权交易、权色交易；是否违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动；是否借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排；是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定，谋求特殊工作、生活待遇；是否违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。

紧扣组织纪律，着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题

加强组织纪律是建设坚强有力马克思主义政党的必然要求，是我们党的优良传统和强大政治优势。党的历史充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强。反之，就会影响党的事业健康发展。针对当前一些地方和部门组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛等问题，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。

根据这一规定，今后巡视工作将重点监督检查领导班子及其成员执行党的干部工作方针和政策、执行干部选拔任用规定情况；是否存在违反民主集中制原则，擅自改变上级或党组织决定；是否存在个人独断专行，或者班子不团结、软弱涣散；是否存在诬告陷害、打击报复举报人，对抗组织审查等情况；是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动，违规带病提拔、突击调整干部；是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称；是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊，对干部人事档案弄虚作假；是否存在谎报、瞒报个人有关事项，“裸官”仍在重要岗位任职等。

紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现“四风”问题

违反党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，当前突出表现在违反中央八项规定精神，大搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，心存侥幸，顶风违纪，不收手、不收敛。

为此，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞“四风”等问题。根据这一规定，今后巡视工作将重点了解党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为，监督检查领导班子及其成员是否漠视、侵害群众利益，不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目，干涉群众民主权利；是否对公共利益分配不公、优亲厚友，对群众生命财产安全临危不救、袖手旁观；是否不重视调查研究、不尊重客观规律，闭门造车、脱离实际，弄虚作假、欺上瞒下；是否消极应付、推诿扯皮，“庸懒散”、不作为，履行主体责任和监督责任不力；是否违反工作程序和保密纪律、疏于监管、造成损失；是否热衷享乐、沉溺奢靡，从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动，造成恶劣影响。